רשות התחרות יוזמת מהלכים להקלה על ייבוא מקביל לישראל
רשות התחרות ומשרד הכלכלה מקדמים לאחרונה צעדים לעידוד של ייבוא מקביל, מתוך הבנה שקיומו של ייבוא מקביל משמעותי מקדם את ההיצע ומעצים את התחרות בשוק הישראלי:
- לאחרונה פורסם (לשימוע ציבורי, עד ליום 17.6.23) תיקון לפטור הסוג להסדרי הפצה בלעדית, שמטרתו למנוע מספק ומפיץ זרים להסכים ביניהם שהמפיץ לא ימכור את המוצרים לישראל – ובכך יסכלו אפשרות לייבוא מקביל של המוצרים.
פטור סוג (Block Exemption) הינו מנגנון מדיני התחרות באירופה אשר אומץ בישראל. מדובר בכללים מכוח חוק התחרות הפוטרים צדדים לסוגים שונים של הסכמים, שעומדים בתנאים מסוימים, מהצורך בקבלת היתר מראש, באופן המאפשר לבצע שיתופי פעולה שכיחים ולגיטימיים מבלי להמתין להיתר פרטני מהממונה.
במצב הנוכחי, לפני התיקון, פטור הסוג להסכמי הפצה בלעדית מאפשר בעיקרון לספק זר (לדוגמא, ספק גרמני) לחתום על הסכם הפצה עם מפיץ זר (למשל, מפיץ פולני) ולקבוע בהסכם שהמפיץ אינו רשאי למכור את הסחורה למפיצים בישראל, אפילו במצב שבו יבואן ישראלי (יבואן מקביל) פונה אליו באופן יזום ומבקש לרכוש את המוצרים לשם הפצה בישראל.
בהתאם לתיקון, הסכמה כזאת בין ספק זר למפיץ אינה חוסה תחת תנאי פטור הסוג ולכן עשויה להוות הסדר כובל אסור. בכך, אמור להיות מוסר חסם שעומד בפני יבואנים מקבילים לצורך ייבוא מוצרים לישראל.
2. מהלך נוסף להסרת חסמים לקיומו של ייבוא מקביל, מתנהל בימים אלה במסגרת דיונים בוועדת הכלכלה של הכנסת לתיקון חוק התחרות.
בשנת 2018 נקבעה הוראת שעה לתקופה בת 3 שנים, שנתנה לרשות התחרות כלים (מתן הוראות) לטיפול ב"יבואן ישיר" (היבואן הבלעדי) שפוגע בייבוא מקביל או בייבוא אישי, ובכך מסכן את התחרות בענף, גם אם אינו מוגדר כמונופול.
בהתאם לכלים מכח הוראת השעה האמורה, ביולי 2020 הגיעה הרשות להסדר פשרה עם חברת שסטוביץ, במסגרתו הוגבלו הדיווחים ששסטוביץ הייתה רשאית למסור לחברת קולגייט-פלמוליב העולמית אודות ייבוא מקביל של משחות השיניים שלה לישראל.
אולם, בחלוף 3 שנים הוראת השעה האמורה פגה ולא הוארכה.
עם פקיעת הוראת השעה משרד הכלכלה ורשות התחרות יזמו תיקון לחוק המאפשר לממונה לקנוס בסכום של עד 100 מיליון ש"ח יבואנים רשמיים שמנעו ייבוא מקביל. החוק עבר בקריאה ראשונה ומאז הנושא לא טופל בשל התפזרות הכנסת.
כעת נדונה בוועדת הכלכלה הצעה לתיקון חקיקה קבוע שיאסור על יבואנים ישירים לפגוע בייבוא אישי או מקביל ובכך למעשה לפגוע בתחרות. לפי ההצעה, רשות התחרות תוכל להטיל על יבואן שיפר את ההוראה עיצום כספי של עד 8% ממחזור המכירות, עד לסכום של 100 מיליון ₪. הצעת החוק עומדת בפני אישור סופי (קריאה שנייה ושלישית) בכנסת.
לפרטים נוספים ראו:
נשמח לעמוד לרשותכם לכל שאלה ו/או הבהרה.
בברכה,
מחלקת הגבלים עסקיים ודיני תחרות
שבלת ושות'
האמור במזכר זה ניתן כמידע כללי בלבד, ואין להסתמך עליו בכל מקרה פרטני ללא ייעוץ משפטי נוסף.
